EAU ET

Comme de coutume, le premier trimestre est consacré aux revues annuelles et au bilan des actions de l’année précédente. Partie prenante des cadres de concertation et des groupes de réflexion, EAA a été active dans toutes les rencontres bilan organisées par les pays et les partenaires au développement. Revues, corrigées et réajustées, ces politiques et stratégies ont été réalignées sur les priorités nationales de 2023 dans un cadre programmatique plus réaliste.  

Outre cela, des sessions de formation ont offert d’autres opportunités d’échanges et de rencontres des acteurs en vue du partage d’expériences et de connaissances.

Images à l’appui, le point de ces échanges dans les pays se présente ci-après :

Burkina Faso

- Renforcement des capacités des acteurs du projet (animateurs, superviseurs, coordonnateurs et contrôleurs) en méthode participative SARAR/PHAST à travers :

• L’élaboration des modules de formation des animateurs/superviseurs en SARAR/PHAST
• L’élaboration du cahier de participant 
• La formation de 22 participants (équipe projet) et 3 partenaires du projet au cours de 2 sessions de formation sur l’approche participative SARAR/PHAST dans les communes de Koudougou et Ouahigouya

Photos 1 & 2 : Participants aux 2 sessions de formation des acteurs

- Revue annuelle 2023 du Cadre Sectoriel de Dialogue du secteur « Environnement, Eau et Assainissement » (CSD-EEA) 

Présidée par le Ministre Augustin KABORE par ailleurs Président du CSD-EEA, en présence des Ministres en charge de l’Agriculture, des Ressources Animales et celui en charge de l’Urbanisme, vice-président du Cadre sectoriel de dialogue "Environnement, Eau et Assainissement ", la revue annuelle 2023 du cadre sectoriel de dialogue du secteur « Environnement, Eau et Assainissement » s’est tenue le 27 février 2023 dans la salle de conférence de la Direction Générale des Douanes.

La session a regroupé l’ensemble des acteurs du secteur de planification ainsi que les partenaires techniques et financiers, les organisations non gouvernementales, les collectivités territoriales et le secteur privé intervenant dans le secteur. Cette revue a non seulement permis d'apprécier les performances enregistrées en 2022 dans la mise en œuvre du Plan d’Action Sectoriel de la Transition mais aussi d’adopter le Plan d’Action pour la Stabilisation et le Développement du secteur « Environnement, Eau et Assainissement » (PA-SD-EEA), pour les prochaines années.

Ce fut l'occasion pour Dr Augustin KABORE de relever qu’en dépit du terrorisme, des mutations politiques et institutionnelles, le secteur a fait preuve de résilience et engrangé d’importants acquis. Ce sont par exemple dans le volet réponse à la crise humanitaire, l’implantation de 10 jardins nutritifs, la réalisation de 62 forages équipés de pompes à motricité humaine, de 42 bornes fontaines, de 19 244 latrines familiales et 703 latrines communautaires et institutionnelles.

En ce qui concerne le volet refondation de l’Etat et amélioration de la gouvernance, l’on peut citer entre autres, la réalisation de 18,33 km linéaires de caniveaux, la réalisation de 2 nouveaux barrages, la réhabilitation de 6 barrages dégradés, l’entretien de 10 barrages et la sécurisation de 3 barrages. A cela s’ajoute, la révision de 5 PCD pour assurer leur durabilité environnementale.

Les participants ont examiné sans complaisance les résultats obtenus en 2022 par rapport aux prévisions de départ, analysé les facteurs de succès et de blocage, et dégagé des solutions idoines pour faire face aux contraintes qui impactent le bien-être des populations. Le ministre de l'Environnement, de l'Eau et de l'Assainissement, président du CSD-EEA a souhaité que ce cadre de dialogue, puisse contribuer de façon significative à la mise en œuvre et au suivi-évaluation de la politique nationale de développement.

Comme l'a noté Daniel NDOYE représentant Résident de la Banque Africaine de Développement, « sur 8 indicateurs d’actions qui ont été évalués, il ressort que 3 ont atteint leurs cibles, soit un taux de 37,5% ». Et le chef de file des partenaires Techniques et Financiers de préciser que ces performances en dessous de la moyenne ne doivent pas cacher les efforts des acteurs du secteur, qui travaillent sans relâche pour le bien-être des populations. « Nous saisissons cette opportunité pour les féliciter et les encourager pour les différents résultats obtenus malgré un contexte national difficile » a-t-il conclu.

Le ministre Augustin KABORÉ a exprimé sa gratitude aux PTF pour leur appui constant aux structures en dépit du contexte sécuritaire et son corollaire de crise humanitaire.

Des recommandations suivantes ont été formulées par les participants pour accroître les performances du secteur dans la mise en œuvre des orientations :

• L’organisation de rencontres pour l’assurance qualité après le travail du secrétariat 
• L’implication de toutes les parties prenantes 
• L’identification et la responsabilisation des acteurs locaux (OSC, ONG)

Congo

-   Renforcement des capacités des agents commerciaux des 9 agences impactées par le PEPS en vue du transfert de compétences sur la gestion de la base de données des branchements

-   Participation aux réunions hebdomadaires de coordination du PEPS sur les enjeux de la pérennisation des acquis et d’une bonne appropriation des réalisations

-   Suivi des activités du projet PEPS conformément au chronogramme élaboré

                         Photo 3 & 4 : Session de formation des agents commerciaux de la LCDE

Côte d’Ivoire

Participation de façon active aux différentes réunions du Secrétariat Technique du Groupe Sectoriel Eau, Hygiène et Assainissement (GS-EHA) tenue entre la Direction de l’Assainissement Urbain et du Drainage (DAUD), l’UNICEF et EAA Côte d’Ivoire, dans le cadre des préparatifs de la première réunion élargie du GS-EHA ainsi que ceux de la Revue Annuelle Conjointe (RAC) du secteur EHA en Côte d’Ivoire

EAA fait partie de l’équipe mise en place par la DAUD pour l’élaboration du projet de loi portant code de l’assainissement en Côte d’Ivoire (en cours)

RCA

- Participation à l’atelier de lancement des activités du comité de coordination sectorielle eau, hygiène et assainissement

- Participation à toutes les rencontres du partenariat national de l’eau (PNE-RCA) comme membre du groupe de travail n°1

L’ensemble des bureaux pays s’est déployé dans l’accompagnement des Etats, en mettant à profit son expertise dans les revues sectorielles des programmes et stratégies des pays.

De nouveaux partenariats ont été également noués afin d’élargir le champ d’actions de l’agence.

4.1. Mission au Congo

Suite à l’invitation de ses partenaires, le Secrétaire Exécutif de EAA s’est rendu en République Congolaise du 20 au 25 mars 2023.

4.1.1. Accord-Cadre avec UCSED

L’objectif de la mission était la signature d’un accord de collaboration et de Partenariat avec l’Université du CAERD en Sciences de l’Environnement et du Développement Durable (UCSED). Quatre objectifs ont été assignés à ce partenariat à savoir :

-        L’animation scientifique conjointe et co-organisation de conférences, des forums, des ateliers et des séminaires sur des thématiques innovantes dans nos champs disciplinaires communs (eau, assainissement, hygiène, environnement et développement durable)

-        L’animation de session de formation diplômante, certifiante et attestante au droit des étudiants et des professionnels du sous-secteur commun aux deux institutions

-        La participation conjointe aux appels à propositions de recherche, aux appels d’offres sur des projets d’ingénierie dans les sous-secteurs communs

-        La gestion des connaissances sur les formations, les travaux de recherche et d’innovations

Cérémonie de signature Accord-Cadre entre EAA et CAERD/UCSED, Brazzaville 24/3/23

4.1.2. Rencontre avec les ministères sectoriels

En marge de la cérémonie, d’autres rencontres importantes ont également eu lieu au ministère de tutelle, au ministère de la Décentralisation et au ministère de l’économie forestière. En toile de fond, le renforcement de la collaboration a été la principale préoccupation au cours des échanges.

1. Ministère de l’Energie et de l’Hydraulique, tutelle de: présentation des opportunités de collaboration dans le transfert des compétences et dans la formation des ressources humaines en vue du renforcement de leurs capacités
2. Ministère Délégué à la Dé: Possibilité de travail sur les plans de développement local des Communes afin de prendre en compte de façon holistique les problèmes d’assainissement, d’évacuation des déchets liquides, etc. C’est le travail actuellement en cours dans la Commune d’IGNIE avec les étudiants de l’Université du CAERD afin de les initier à tout le processus de conception du plan
3. Ministère de l’Economie Forestiè: Il y a d’énormes possibilités de collaboration à explorer, notamment :

-        La possibilité de mettre en œuvre un projet de biogaz à base de déchets forestiers. Cela permettra de prendre en charge les déchets issus de l’exploitation forestière, lesquels jonchent la forêt sans aucun traitement (rebuts de bois, copeaux, sciures, etc.). Il a été proposé de faire un projet pour transformer tous ces déchets en énergie afin de soulager les populations (électricité, gaz, compost, etc.)

-        La présentation du projet « Manioc avec les groupements de femmes productrices de manioc à IGNIE ». EAA Congo est déjà en négociation très avancée avec les cadres du Ministère sur ce projet

1. La Congolaise des Eaux: Ancien partenaire avec lequel EAA collabore depuis 2008 dans le cadre du programme Service Communautaire de Base, la LCDE est l’institution qui abrite également le bureau pays de EAA Congo dans ses locaux. Pour le compte de ce partenaire clé, EAA vient de clôturer la mise en œuvre du volet IEC du projet d’Extension en zones Périphériques et de Renforcement du Service d’Eau Potable à Brazzaville (PEPS). Très satisfait des prestations de EAA, la LCDE envisage poursuivre les activités du PEPS afin de booster le recouvrement des factures et accompagner les populations à respecter leurs engagements. A cet effet, la LCDE compte sur la grande expérience de EAA pour améliorer sa performance.

En dehors des besoins spécifiques à chaque ministère qui seront traités avec la plus grande diligence, il est ressorti à l’issue de toutes ces rencontres qu’une lettre d’intention soit adressée à chaque ministère sectoriel relevant tous les axes possibles de collaboration. Ces lettres ont été immédiatement envoyées par l’agence à tous les ministères sectoriels. Reste à accentuer le suivi avec les ministères pour traduire toutes ces intentions en programme d’actions effectivement délivrés sur le terrain.

4.1.3. Rencontre avec les partenaires techniques et financiers

Ce sont principalement l’AFD et l’Unicef avec lesquels EAA Congo a des projets en cours.

2. Agence Française de Dé: Bailleur de fonds du PEPS, l’AFD a trouvé ce projet emblématique totalement réussi, car il y avait une bonne collaboration et une bonne communication entre les acteurs. Pour l’Agence Française, le PEPS est un projet qui a bien fonctionné. Son extension à d’autres villes est souhaitable malheureusement il est actuellement difficile de mobiliser les fonds pour le Congo à cause de son statut de pays à revenus intermédiaires donc susceptible de financer son propre développement

4.2. Plan de travail et budget 2023

Tirant les leçons des planifications passées, le plan de 2023 a été recadré à des proportions réalistes afin de mieux évaluer les performances institutionnelles de l’agence à la fin de l’année. En termes d’investissement dans les Etats, le plan de travail 2023 d’un montant global de 4 036 131 643 est décliné comme suit :

-        Mise en œuvre des décisions du Conseil des ministres : 140 000 000 FCFA

-        Recherche-action : 355 899 600 FCFA

-        Mise en œuvre des projets et programmes : 3 120 839 673 FCFA

-        Gouvernance et suivi-évaluation du programme : 92 092 370 FCFA

-        Renforcement des capacités des acteurs du secteur : 327 300 000 FCFA

Quant au fonctionnement de l’agence, un budget de 809 750 000 FCFA a été proposé au titre de l’année 2023.

Pour le deuxième trimestre 2023, il est prévu :

-        La tenue du Conseil des ministres

-        La mise en œuvre des projets et programmes

-        La mobilisation des partenariats et des ressources

L’étau de la Covid-19 se desserrant progressivement avec ses contraintes de distanciation sociale et de regroupement, l’Agence Eau et Assainissement pour l’Afrique peut se redéployer amplement sur le terrain si jamais les ressources attendues sont effectivement collectées. Les équipes pays sont disponibles avec toute l’expertise requise et il reste maintenant à se donner les moyens de son ambition et de ses actions. C’est l’objet de la planification de 2023 couvrant les quatre (4) domaines de concentration du plan stratégique 2021-2025 et la mise en œuvre des décisions du Conseil des ministres de 2020 et se déclinant comme suit :

-        Budget d’investissement : 4 036 131 643 FCFA

-        Budget de fonctionnement : 809 750 000 FCFA

Certes dans un contexte mondial marqué par des crises multidimensionnelles, le défi de mobilisation de ces ressources est grand mais des actions coordonnées de plaidoyer de toute l’agence et de son instance de gouvernance à l’endroit des Etats membres et des partenaires au développement permettra de capter les fonds nécessaires à la mise en œuvre de ce plan. C’est pourquoi, l’élaboration des projets structurants et innovants facilement bancables sera la clé de voûte de cette mobilisation. A cela s’ajouteront les appels à manifestation d’intérêts et les différentes soumissions d’offres de service pour lesquels l’agence excellera au cours de l’année. Pour ce faire, le dispositif de veille situationnelle sera activé à tous les niveaux aussi bien au siège que dans les bureaux pays ainsi qu’auprès de nos partenaires techniques afin d’explorer toutes les opportunités de prestations. C’est le lieu de briller par son expertise dans le secteur de l’eau, l’hygiène et l’assainissement productif pour lequel l’agence a des avantages comparatifs inégalables. Les nouveaux partenariats conclus en début d’année et ceux en cours de négociation sont des créneaux très porteurs qui offriront à EAA les possibilités d’apporter son assistance technique tous azimuts et de marquer sa visibilité de leader dans le secteur WASH. A quelques pas de l’horizon 2030, il faut accentuer le renforcement de la gouvernance institutionnelle et opérationnelle des Etats dans la perspective des objectifs de développement durable.

Par ailleurs, le contexte global marqué par des tensions sécuritaires et sociales continue de fragiliser l’agence dans son fonctionnement. La plupart des Etats accordent un rang de priorité élevé à la question sécuritaire, ce qui fait détourner l’attention aux secteurs sociaux dont l’agence est l’un des porte-étendards. A n’en point douter, la mobilisation des contributions statutaires pour le fonctionnement basique de l’institution en prend un sacré coup ; ce qui limite l’agence dans son déploiement optimal pour l’accompagnement des Etats. Des efforts seront faits partout, au siège comme aux bureaux pays, dans le suivi des dossiers de contributions.

Enfin, la tenue du Conseil des ministres tant attendu offrira l’occasion de débattre de toutes ces questions existentielles et des réformes. C’est tout l’espoir de l’année 2023. C’est également le souhait de l’ensemble du personnel toujours dévoué et déterminé à pousser les agendas du développement du capital humain dont le secteur eau, hygiène et assainissement constitue l’épine dorsale.

ASSAINISSEMENT POUR L’AFRIQUE-WATER AND SANITATION FOR AFRICA