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RAPPORT D’ACTIVITES 2e trimestre 2019
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EAU ET ASSAINISSEMENT POUR L’AFRIQUE-WATER AND SANITATION FOR AFRICA |
Introduction
Dans la dynamique de la préparation du conseil ordinaire des ministres 2019, une célérité a été donnée à l’ensemble du processus dans la finalisation du rapport d’audit organisationnel et dans le bouclage de certains dossiers en instance.
Dans les pays, la mise en œuvre des projets et programmes ainsi que l’encadrement des acteurs s’est poursuivie avec intensité et de nouveaux contrats signés.
Couvrant la période du 01 avril 2019 au 30 juin 2019, le présent rapport amorce le virage vers la tenue très prochaine du conseil des ministres de l’institution.
- Recherche-action pour le développement et la promotion des innovations technologiques
La recherche-action sur les thématiques émergentes et dans certains domaines de préoccupations s’est poursuivie au cours du trimestre.
La situation globale de la recherche dans les différents pays se présente comme suit :
1.1. Cameroun
- Etude sur la volonté des ménages à payer une taxe sur l’assainissement en vue de définir la stratégie d’autofinancement d’une société d’assainissement : Le processus de sélection d’un Bureau d’Etudes Techniques est en cours au niveau du Ministre de tutelle.
- Projet de recherche commun concernant la gestion des catastrophes en cas d’inondations et de sécheresses (INTEWAR) : note conceptuelle validée avec les partenaires en vue de la préparation de la proposition détaillée
1.2. Congo
Réalisation d’une étude de diagnostic socio-sanitaire : exécuté dans le cadre du projet PEPS, cette étude vise à maitriser les réalités socioculturelles et sanitaires des populations cibles, ainsi que leurs conditions actuelles d’approvisionnement en eau. Les activités suivantes ont été réalisées :
- Conception et amendement de la note méthodologique de l’enquête
- Test du questionnaire-ménage
- Collecte des données administratives dans les quartiers cibles du PEPS
- Rencontre avec les comités des différents quartiers en vue de les mobiliser pour leur implication dans le processus de collecte des données
1.3. Cote d’Ivoire
Deux thèmes de recherche sont actuellement en cours :
- Méthode innovante et durable de lutte contre la maladie du Swollen Shoot à moindre coût : un protocole de recherche a été élaboré en vue de conduire les travaux sur la fertilisation des plants de cacaoyers avec l'urine humaine hygiénisée.
- Valorisation énergétique des effluents issus des fabriques d'attiéké et appui à sa conservation durable : une enquête initiale a été effectuée au mois d'avril 2019 en vue de disposer de données de base.
1.4. Sénégal
Projet expérimental de latrine appropriée et accessible dans les zones péri-urbaines et rurales du Sénégal (PROELA) : Projet de recherche intégralement financé par l’Union Européenne, en phase de clôture
1.5. Tchad
Projet de fourniture de bioénergie à partir des ordures ménagères et des résidus des biomasses agricoles : projet inscrit dans le cadre du Partenariat Public Privé (PPP) avec DeTONG Environmental Engineering Co Ltd. Un montant de 50 000 usd est requis pour boucler l’étude de faisabilité.
2.Mise en œuvre des projets et programmes
Malgré le retard de décaissement par certains partenaires financiers, les activités de terrain se sont intensifiées dans la plupart des bureaux pays. A cela s’ajoutent les nouvelles initiatives prises en plein parcours.
Beaucoup de dossiers d’appels à propositions ont été soumis, parfois pour un regroupement de pays. Tandis qu’un bon nombre de projets a été clôturé, de nouveaux ont été signés et effectivement lancés au cours du trimestre.
Le tableau ci-après récapitule la situation générale des projets et programmes dans les pays.
Tableau de bord du portefeuille des bureaux pays
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Pays |
Intitulé du projet |
Partenaire financier |
Client |
Période |
Observations |
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Burkina Faso |
Etude d’adaptation des infrastructures scolaires pour une meilleure gestion des menstrues par les filles en milieu scolaire |
A rechercher |
Provinces du Ioba, Kouritenga, Namentenga, Sanmatenga, Bougouriba, et Poni |
2019 |
- Analyse des données d’étude par le Logiciel ODK-Collect et production du rapport pour de l’ONG Plan International - Restitution de l’étude au comité de pilotage du projet PEASS-BF « Promoting Equality and Safety in School in Burkina Faso » |
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Programme logements sociaux à Bassinko/Ouagadougou |
Etat Burkinabè |
Population de la Capitale |
2018-2019 |
Multiplication des rencontres entre le Ministère de l’Habitat, EAA, IB Bank et les entreprises de construction pour le remboursement des 80 millions FCFA investis dans la construction des 50 logements sociaux |
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Projet d’éducation environnementale, d’hygiène et d’assainissement dans les écoles des zones périurbaines de Ouagadougou |
CEAS Suisse |
Ecoles des 05 communes de la province du BOULKIEMDE |
2019 |
Former les élèves à une démarche éco-citoyenne en les responsabilisant à l’amélioration et au respect de leur cadre de vie |
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Burundi |
Contrat programme |
Etat Burundais |
Vise au moins 2,5 millions de personnes |
2019-2023 |
Le suivi de ce dossier continue |
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Approche ATPC en situation d’urgence |
OMS, UNICEF, JICA |
Zones à risques d’épidémies en général et d’Ebola en particulier |
En cours de négociation |
Avec la résurgence des cas de choléra, ce projet connaitra une certaine célérité |
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Projet de gestion intégrée des déchets ménagers dans la province de Bujumbura Mairie |
UNICEF |
Ministère de l’Environnement, de l’Agriculture et de l’Elevage |
Prévu pour 12 mois |
En cours de négociation |
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Mise en place de l’Approche ATPC dans 6 Provinces du Burundi (Cibitoke, Bubanza, Bujumbura Rural, Bujumbura Mairie, Rumonge et Makamba) |
En cours d’exploration |
Ministère de la Santé Publique et de la lutte contre le SIDA |
Prévu pour 12 mois |
Le suivi du dossier continu |
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Cameroun |
Contrat programme |
Etat Camerounais |
Territoire national |
2017-2021 |
Sollicitation de l’accord de principe du Ministre de l’Eau et de l’Energie à l’effet d’attribuer les marchés de réalisation de 08 forages munis de Pompes à Motricité Humaine en mode gré à gré. Le climat de forte insécurité qui prévaut dans les localités ciblées ne favorise pas l’engouement des entreprises à y travailler |
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Le Projet d’Appui au Leadership Féminin pour la gestion des Infrastructures et Services Durables d’Approvisionnement en Eau Potable, Assainissement et Hygiène (PALFISD-WASH) |
Fonds Canadien des Initiatives Locales (FCIL) |
Associations des femmes |
En cours de négociation |
Projet d’un montant de 15 427 000 FCFA en cours de négociation |
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Congo |
ATPC et promotion de bonnes pratiques dans la Lékoumou |
UNICEF |
Département de Lékoumou |
6 mois à partir de juillet 2018 |
- 35 villages sur 40 ont été certifiés FDAL soit 88% des villages enrôlés - Dotation des villages FDAL en outils et matériels d’assainissement - 150 élèves, 150 membres d’APE et 90 enseignants ont été formés sur l’utilisation, la gestion et la maintenance des dispositifs de lavage de mains, la promotion des bonnes pratiques en matière d’hygiène et d’assainissement à l’école |
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Projet de construction des latrines écologiques |
Brasseries du Congo |
Ecoles primaires de Brazzaville |
En cours de négociation |
Proposition de construction des latrines écologiques toujours en attente de financement à Heineken Africa Foundation |
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Projet de construction des latrines ECOSAN et d’ingénierie sociale à Mossaka |
Mossaka Malewu |
Localité de Mossaka |
En cours de négociation |
Proposition technico-financière validée et en attente de financement |
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Projet d’IEC pour des pratiques d’hygiène et d’assainissement améliorées à Brazzaville |
AFD |
Ministère de l’Energie et de l’Hydraulique |
31 mois |
Intensification des activités du projet en termes de sensibilisation et de formation pour de meilleures pratiques d’hygiène |
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Projet d’IEC et de vulgarisation des dispositifs de lavage de mains dans les écoles du département de la Cuvette |
African Oil Group Corporation(AOGC) |
Département de la Cuvette |
En cours de négociation |
Financement en négociation avec la Société AOGC |
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Projet d’hygiène et d’assainissement dans le Département des Plateaux |
UNICEF |
Département des Plateaux |
En cours de négociation |
Construction des blocs de latrines de type ECOSAN, de douches et des dispositifs de lavage des mains (DLM) dans le cadre de l’urgence WASH suite à l’afflux des réfugiés de la RDC |
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Cote d’Ivoire |
Programme de latrinisation des écoles et villages FDAL (PLEV-FDAL) |
Programme social du gouvernement |
Direction de l'Assainissement en milieu rural (DAR) du Ministère de l'Assainissement et de la Salubrité |
2019 |
Contrat en cours de négociation |
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Valorisation énergétique des effluents issus des fabriques d'attiéké et appui à sa conservation durable |
FIRCA |
Société Coopérative Agricole "YEBO-EKON" (Commune de Daloa) |
24 mois à compter de la date de signature du contrat |
- aménagement du site identifié pour abriter la plateforme de production du biogaz et de séchage de l'attiéké - construction de la plateforme (magasins, fosses de stockage des effluents et de l'urine, biodigesteur, ...) pour le démarrage des activités de production de biogaz pour la cuisson de l'attiéké et le séchage de l'attiéké produit - tenue d'une réunion du Comité de pilotage (COPIL) du projet - conduite de l'enquête de base - tenue d'une réunion de l'Unité de Gestion du Projet (UGP) constituée de EAA Côte d'Ivoire, UJLoG et la Société Coopérative bénéficiaire du projet - séance de travail et d'informations avec le FIRCA sur la gestion des finances du projet |
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Marketing des produits du traitement et promotion des nouveaux métiers (Care International) |
BAD |
Villes de Bouaké et Katiola |
En cours de négociation |
L’appel à propositions relancé de juin à juillet pour insuffisance d’offres. Le Bureau Pays soumettra à nouveau l’offre |
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Niger |
Résilience et croissance économique au Sahel – Renforcement de la Résilience (USAID/REGIS-ER) |
USAID |
Régions de Maradi, Tillabéry et Zinder |
2013-2018 |
- Réalisation de 7 forages dans les Communes de Droum et de Bandé - Réception provisoire de 8 forages dans la région de Maradi - Formation des agents du projet et des représentants de GTC sur la détermination du prix du service de l’eau basé sur les charges d’exploitation |
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RCA |
Projet d’amélioration de l’environnement scolaire et de la couverture en eau dans la préfecture de Mbomou |
UNICEF |
Préfecture de Mbomou |
2018-2019 |
Un forage supplémentaire a été réalisé en complément des 10 mis en place au premier trimestre |
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Projet ATPC dans la Lobaye |
UNICEF |
Lobaye |
2019 |
- Processus de FDAL enclenché par les facilitateurs dans les 50 villages cibles - Avenant négocié et obtenu pour la réalisation de 3 forages supplémentaires dans la Lobaye |
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IEC pour la réalisation de 50 forages du PSEPA |
BAD |
Bangui + 4 Préfectures |
2018-2019 |
2è phase du projet bouclée en fin juin 2019 et rapport final en cours d’élaboration |
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IEC pour le projet multinational d’interconnexion des réseaux électriques RCA/RDC à partir du système hydroélectrique de Boali 1 (PMIRE) |
BAD |
Préfecture de l’Ombella M’poko en RCA et la province de l’Equateur/RDC |
En négociation |
Offre préparée et soumise |
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IEC pour le projet RWSSI/PSEPA |
BAD |
3 Préfectures de la RCA |
En négociation |
Offre soumise pour la réalisation de 66 villages |
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Projet de renforcement des capacités en techniques de forages manuels |
UNICEF |
Enfants soldats et jeunes désœuvrés |
2019 |
- 2 forages réalisés dont 1 à la prison pour femmes à Bimbo, près de Bangui - Formation sur les techniques de forages manuels selon la méthode de largage à eau ou jeting |
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Sénégal |
Projet d’Amélioration Durable des conditions Sanitaires et socioéconomiques des populations des zones rurales (PADSER) |
Union Européenne |
Région de Sédhiou |
2017-2019 |
- Poursuite de la mobilisation sociale et de la sensibilisation - Organisation des concours Ecole propre et Génie sanitaire scolaire en milieu scolaire |
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Projet expérimental de latrine appropriée et accessible dans les zones péri-urbaines et rurales du Sénégal (PROELA) |
Union Européenne |
Milieu périurbain et rural |
2017-2019 |
Activités de clôture du projet |
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Projet d’amélioration de l’Accès à l’Eau et à l’Assainissement dans les régions de Tambacounda, Sédhiou et Kolda (PEPAM) |
Union Européenne |
Régions de Tambacounda, Sédhiou et Kolda |
2019 |
Taux de réalisation : - 95% pour la zone de Tambacounda/Kolda - 99% pour la zone de Sedhiou |
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Tchad |
Contrat programme |
Etat Tchadien |
Territoire national |
2017-2021 |
Suivi du décaissement de la contrepartie de l’Etat |
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Togo |
Projet d’Aménagement Urbain du Togo-Phase 2 (PAUT 2) |
Union Européenne AFD |
Ministère de l’eau et de l’hydraulique villageoise |
2016-2019 |
- réalisation du film documentaire bilan sur le projet - conception d’un catalogue bilan sur le projet - Poursuite de sensibilisation par les médias |
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Projet Eau et Assainissement de Notsè-Phase 2 (PEAN 2) |
Union Européenne |
Ville de Lomé |
2018 |
Poursuite de la campagne de sensibilisation dans les quartiers de la Commune |
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Programme régional des aménagements hydrauliques multi-usages pour la réalisation de la sécurité alimentaire |
UEMOA |
Communauté de Nagbéni |
2018 |
Intensification de la sensibilisation, de l’animation et de la communication sur l’hygiène et l’assainissement pour le changement de comportement et la bonne gestion des ouvrages |
3.Renforcement des capacités des acteurs
En dehors de la participation à des ateliers et à d’autres rencontres stratégiques où EAA a été l’un des acteurs clés, l’institution a poursuivi l’encadrement des étudiants et stagiaires et s’est impliquée dans l’élaboration des fiches pédagogiques avec les instituts de formation et de recherche. Elle a été également très active dans sa mission d’influencer les politiques et stratégies ainsi que dans l’animation des plateformes d’échanges et des cadres de concertation dans le secteur d’HAEP.
Bien que tous les pays aient excellé dans le renforcement des capacités au cours du trimestre, d’autres ci-après se sont démarqués du lot dans l’accompagnement des acteurs.
Cameroun
Le renforcement des connaissances des élèves des clubs de santé de Yaoundé et ses environs s’est poursuivi avec les membres de l’association Jeunes Volontaires pour l’Environnement (JVE)
Cote d’Ivoire
- Participation à l'atelier de formation des acteurs, experts et chercheurs sur la nouvelle boîte à outils de gestion des boues de vidange (FSM Toolbox), à l’initiative de l’Association Africaine de l’Eau (AAE) et son partenaire "Athena Infonomics". Cette formation entre dans le cadre du projet de renforcement des capacités des opérateurs africains d’assainissement par des partenariats d’apprentissage par pairs (Rasop-Africa)
- Participation à l'atelier de validation du document de la Stratégie Nationale de l’Assainissement en milieu Rural de Côte d’Ivoire
RCA
- Par arrêté du Ministre du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques, EAA a été désigné membre du comité de pilotage de l’élaboration du document de politique et stratégies en matière d’eau de la République Centrafricaine
- EAA fait partie du groupe de travail du secteur eau et assainissement pour le plan de relèvement pour la consolidation de la paix en RCA (RCPCA) qui est un document phare de programme du Gouvernement pour la période 2017 – 2021
- EAA a eu l’honneur et le privilège de recevoir sur ses sites de projets, la visite de la Sous-Secrétaire Générale des Nations Unies chargée des enfants et des conflits armés. Elle est venue apprécier le travail réalisé par les jeunes formés par EAA au métier de foreurs manuels.
4.Performance organisationnelle
En dehors des documents stratégiques analysés au premier trimestre, les réflexions de groupes se sont étendues aux dossiers à soumettre au prochain conseil des ministres. L’ensemble de ces documents, stratégiquement bien réfléchis et structurellement bien élaborés, constituent le gage de succès dans le nouveau dispositif institutionnel de l’Agence. Bien plus, ils contribueront à renforcer les instruments de performance organisationnelle tant attendue.
Par ailleurs, la restructuration du personnel s’est poursuivie dans les Bureaux Pays conformément au plan de réformes. En toile de fond, les fonctions de base cadrées sur six (06) postes essentiels restent la référence ; le reste du staff pouvant être déployé au gré des projets.
4.1. L’audit organisationnel
Menu principal de toutes les réformes, le rapport de l’audit organisationnel soumis en première lecture au premier trimestre par le Cabinet Africa Consult & Performances a recueilli les observations du management. La version corrigée, actuellement en pleine revue dans certains Etats par les Experts, sera soumise au prochain conseil des ministres pour adoption.
4.2. Appel à manifestation d’intérêts
Le leadership de EAA étant reconnu dans le secteur comme centre de ressources et de références, l’institution a été sollicitée ces derniers temps pour soumissionner à des appels à manifestation d’intérêts et des appels à projets. Dans la plupart des cas, elle a été retenue parmi les meilleures pour la phase finale de sélection. Fort de son emprise sur le terrain et de ses avantages comparatifs, EAA continuera d’offrir des services de qualité supérieure et restera très active dans le champ de la compétition.
5.Perspectives
Pour le troisième trimestre, les résultats ci-après sont attendus :
- Sensibilisation des Etats pour leur participation massive au prochain conseil des ministres
- L’accentuation des actions de plaidoyer
- La soumission de propositions aux appels à manifestation d’intérêts et aux appels à projets
- La réunion des Experts
- La tenue du Conseil des Ministres
En définitive, le rayonnement de l’institution dans le secteur d’HAEP est une réalité comme en témoignent la visite des hautes personnalités des Nations Unies et les reportages sur les réalisations de EAA par les médias internationaux, notamment français et britanniques. Le volume des appels d’offres soumis ou en cours de soumission et les nouveaux financements mobilisés dans le trimestre sont le résultat de la bonne performance institutionnelle et organisationnelle.
Dans cet élan, la qualité des résultats produits et leur amplification à travers les médias sont des marques de visibilité à préserver et intensifier. Par ailleurs, EAA restera toujours active dans les échanges et les rencontres entre acteurs pour partager son expérience et sa vision pour la promotion et le développement du secteur d’HAEP partout dans les pays. A cet effet, la formation à la carte en voie de lancement servira de plateforme d’échanges et de développement des capacités pour délivrer des services de qualité aux populations.
Enfin, comme aux deux premiers trimestres, le troisième trimestre sera encore plus riche en activités. Entre autres, le conseil des ministres maintes fois reporté pourra être envisagé au cours de la période. Dans l’intervalle, les documents de réformes en cours de finalisation seront affinés et largement partagés aux Experts des différents pays.